— Молдова уже находится на финальном этапе, немного отстает Украина. А Беларусь до сих пор не ответила на предложения Евросоюза о диалоге, присланные еще в 2011-м году, — констатирует эксперт Белорусского института стратегических исследований (BISS) Андрей Елисеев.

Преодоление визового барьера — двухэтапный процесс. И застопорился он из-за того, что между Беларусью и Евросоюзом не заключены договоры о реадмиссии (согласии государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, подлежащих депортации) и визовой фасилитации (упрощении визового режима). «Сначала страна подписывает с Евросоюзом договор об упрощении визового режима, — поясняет старший аналитик BISS Денис Мельянцов. — Это уменьшает визовый сбор с 60-ти до 35-ти евро, облегчает саму процедуру получения виз и расширяет категорию граждан, которые могут рассчитывать на бесплатные многократные визы». Второй этап — это когда в рамках диалога о безвизовом режиме страна выполняет план действий, предложенный ЕС, и это ведет к полной отмене виз.

 Открывать «западный шлюз» не будут?

 Почему официальный Минск не отвечает на предложения Евросоюза начать переговоры? Одна из причин — ЕС проводит санкционную политику, ограничивает въезд на свою территорию белорусских чиновников и в то же время рассчитывает на контакты с белорусским обществом. Но есть и внутриполитические причины: некоторые исследования показывают, что увеличение количества времени пребывания в ЕС увеличивает проевропейские настроения среди населения, что не совсем соответствует политической повестке властей.

Но больше всего, по мнению Андрея Елисеева, официальный Минск опасается, что соглашение с Европой о реадмиссии обяжет нашу страну принимать нелегалов: не только собственных граждан (их из стран ЕС, по данным Евростата, высылается не так уж и много — ежегодно не больше двух тысяч), но и представителей третьих стран (которые либо нелегально въехали в ЕС, либо остались на его территории на незаконных основаниях).

Пресс-секретарь Министерства иностранных дел РБ Андрей Савиных недавно заявил: «Это значит, что на нашей территории в определенной ситуации будут скапливаться тысячи нелегальных мигрантов. Причем мы будем обязаны одеть их, обуть, накормить и содержать. У нас нет таких средств».

Андрей Елисеев считает эти опасения сильно преувеличенными:

— В преддверии подписания аналогичного соглашения некоторые политики в Украине высказывали опасения о тысячах нелегальных мигрантов. Однако в течение 2011 года в Украину были реадмиссированы только 240 граждан третьих стран.

 В очередь за российским гражданством

 В то же время рядовые белорусы хотели бы тратить меньше денег, времени и нервов, чтобы путешествовать в страны Евросоюза. На вопрос о личных ожиданиях от улучшения отношений Беларуси и ЕС 37,7% респондентов в конце 2009-го года выбрали ответ «Чтобы белорусы смогли свободно ездить в европейские страны на учебу и работу».

По прогнозам экспертов, очень скоро может быть подписано соглашение по облегчению визового режима Евросоюза и Российской Федерации. Сторонам осталось уточнить технические детали. Параллельно, как отмечает Андрей Елисеев, российские органы рассматривают вопрос радикального упрощения условий получения российского гражданства. «Если соответствующие поправки в российский Закон «О гражданстве» будут приняты, то получить его гражданам других стран можно будет в течение полугода, — прогнозирует эксперт BISS. — Один из законопроектов предлагает даже разрешать двойное гражданство. Можно полагать, что тысячи белорусов чисто из рациональных соображений могут хлынуть за российским гражданством, чтобы получить возможность легко ездить в страны ЕС».

Особо настаивают на упрощении и последующей отмене визового режима между Беларусью и ЕС бизнесмены. «Визовый барьер сдерживает возможности делового сотрудничества. Его устранение — экономически выгодно и для белорусского государства, которое сейчас теряет деньги за счет сдерживания инвестиций и туристических потоков из западных стран», — убежден Владимир Карягин, руководитель союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства».

Член правления Немецко-белорусского экономического клуба Харальд Телеманн называет визу пережитком прошлого. Уже больше двадцати лет Харальд живет в нашей стране и имеет здесь свой бизнес. «Виза — это большие потери для партнеров белорусского бизнеса  — маленьких и средних предприятий в Германии, — поясняет немецкий эксперт. — У них нет лишнего секретаря, который занимался бы оформлением такого огромного количества бумаг и времени, чтобы ожидать, пока будет принято положительное решение о выдаче визы».

 «Пряники» для ЕС

 Беларусь далеко отстала от Украины и Молдовы, которые уже преодолели этап упрощения визового режима. Впрочем, такая инициатива, как «Европейский диалог о модернизации с Беларусью», дает нашей стране шанс воспользоваться опытом соседей .

— Подтолкнуть сам процесс переговоров по визовому вопросу «Диалог о модернизации» вряд ли сможет. Однако эксперты могут, изучив конкретный опыт других стран, предложить свои рекомендации по изменению законодательства, подготовить «дорожные карты» для чиновников. Хотя вовсе не обязательно, что эти предложения будут востребованы на уровне отношений официального Минска и Брюсселя, — отмечает политолог Денис Мельянцов. — Все технические вопросы могут решаться лишь после того, как будет дан политический старт.

А пока чиновники раздумывают, эксперты предлагают белорусам воспользоваться теми прогрессивными положениями Визового кодекса Евросоюза, которые позволяют гражданам чувствовать себя более свободными в вопросах передвижения. Например, право получения многоразовой визы сроком более полугода для тех граждан, которые имеют положительную визовую историю. Визовый кодекс также позволяет консулам в индивидуальном порядке принимать решение об отмене консульского сбора в отношении определенных категорий граждан.

 Татьяна АТРОЩЕНКО, zautra.by