Декретом предусмотрено…

Уважаемый Игорь Викторович!

В Конституционном Суде Республики Беларусь ознакомлены с Вашей публикацией в газете «Брестский курьер» по вопросу полномочия Конституционного Суда излагать свою позицию о соответствии Закона Республики Польша «О Карте поляка» общепризнанным принципам и нормам международного права.

Сообщаем, что Конституционный Суд осуществляет свои полномочия на основании положений Конституции, Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» в части, не противоречащей названному Кодексу, а также Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых с мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь».

Подпунктом 1.5 пункта 1 указанного выше Декрета предусматривается, что Конституционный Суд наряду с полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь излагает свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.

А.КАРАВАЙ, первый заместитель начальника секретариата КС РБ

Суд, закон и политика

Скажу без обиняков: был разочарован, когда  получил ответ подобного содержания из Конституционного Суда РБ.

Еще раз пришлось убедиться, что при нынешнем режиме государственного управления отсутствует такое понятие, как «независимый суд, подчиняющийся только закону», — каким и обязан быть Конституционный Суд. Все подчинено обслуживанию политики, а значит, сам закон отходит на второй план.

Но вернемся к существу ответа. В абзаце втором сказано: «Сообщаем, что Конституционный Суд осуществляет свои полномочия на основе положений Конституции…, а также Декрета Президента РБ от 26 июня 2008 года №14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда РБ».

Теперь откроем Конституцию РБ (на которую ссылается автор ответа) и посмотрим, как же она решает вопросы расширения полномочий Конституционного Суда, изложенных в ст.116  и приводившихся в моей публикации.

В ст.140 Конституции РБ определен порядок внесения в нее изменений, т.е. дословно записано: «Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум… Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума».

Если заглянуть в раздел  IV Конституции РБ, то увидим, что статья 116 (касающаяся полномочий Конституционного Суда в даче заключений) как раз и находится в этом разделе. Теперь  ответьте: когда проводился подобный референдум? Может, мною что-то пропущено в этой жизни? Если его не  было – то как можно в нарушение Основного закона расширять полномочия президентским декретом за №14, на п.1.5 которого и ссылается в своем ответе Конституционный Суд?

Наша Конституция и в этом вопросе сама себя защитила. В ст.137 прямо указано: «Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствие с Конституцией Республики Беларусь».

Как же поступить в указанном случае, если декрет издан в нарушение этих требований?

Часть вторая поименованной статьи дает ответ и на этот вопрос. В ней определено: «В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция». А она не дает права нынешнему Конституционному Суду вмешиваться в дела других государств, давая заключения по принятым ими законам. Если происходит то, что случилось в данном случае, – это свидетельство того, что нынешний Конституционный Суд в угоду власти, в превышение своих полномочий «полез в политику».

Вот по этой причине и не согласен я с ответом. Считаю, что решение Конституционного Суда от 7 апреля 2011 года «О позиции Конституционного Суда по Закону Республики Польша «О Карте поляка» — должно быть отменено самим Конституционным Судом как вынесенное с нарушением полномочий, предоставленных этому органу нашей Конституцией. Если этого не произойдет, то выводы, изложенные по поводу «независимости суда», — верны.

Игорь КАБАЛИК, юрист