Закон есть закон. Не только дуракам писан. Народец-то нынче всякий пошел, не особо блюдет статьи да параграфы. Только органы внутренних дел привлекли в прошлом году к ответственности в Беларуси 2.686.927 административных нарушителей. А если учесть и иную многочисленную штрафооблагающую рать, то тут, пожалуй, каждый второй гражданин в родных пенатах наших – потенциальный участник «армии штрафников».

 ЗА ОТВЕТОМ –  В ИСТОРИЮ

Не знаю, с уст какого  иноземца вошло в наше бытие это слово «штраф», а вот на Руси оно упоминается в 911 и 944 годах в договорах князей Олега и Игоря соответственно за применение оружия одной стороной против другой. А уже позднее штрафы под названием «вира» широко использовались в качестве наказания за убийство и причинение увечий как средство возмещения обиды. Однако с тех незапамятных времен штраф сохранился за преступления небольшой тяжести, упущения по службе, оскорбления, клевету…

Каков был его размер в ту пору, история умалчивает. Очевидно, что вопрос этот не стал предметом  всенародного обсуждения. Или же сумма удовлетворяла и  была по карману штрафнику. Но все же время внесло свои коррективы в списки штрафообладателей, исключив из них обиженных. Согласно «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» от 1845 г., вводилось такое различие:

а) штрафы, поступающие в казну;

б) пени, поступающие в приходы общественного призрения (да, именно призрения), и другие общеполезные учреждения, то бишь на благотворительные цели.

За что взимали штрафы? Инструкций хватало. Почитай, в каждом монастыре свой устав был. Совершенствовалась и методика. К тому же, в  истории взимания штрафов были и положительные моменты. В 1913 году заведующий заводом «Аливария» И.Слиозберг издал  такой приказ: «Отпускаемая рабочему порция пива должна быть выпита им лично на заводе без передачи другому лицу или выноса за ворота (кроме праздничных дней)». Вот те на! А в праздники, значит, и за ворота можно, но все же с ближним не делись. Вот это царский режим! И карали за невыпивание пива два раза штрафом, а в третий – увольнением. Теперича бы так, да на «Белалко». Контингент бы подобрался стоящий, вряд ли до увольнения дошло бы дело.

Как видно, опыт взимания штрафов у нас многовековой, хотя и многострадальный, и действующая на сегодня система выросла не на голом месте. Все охвачено и схвачено сполна в нашей многогранной жизни.

 «ТАЙНЫ» МУСОРНОГО БАЧКА

Процесс идет…Но не без закавык. Как-то был введен санслужбой штраф за переполнение мусорного бачка более чем на 2/3 его высоты. Результативная идея! Бачков в округе предостаточно. Оббежал, померял – и вот вам по протоколу. Однако привередливый, более того, экономный потенциальный штрафник  как-то странно завозмущался: мол, докажи, что 2/3, чем измеряли? Урны, понятно, нестандартные и к каждой помойке с одним мерилом не подойдешь. Вот тут и помозгуй! Бачок высотой 37 см, а заполнен на 23. Разумеется, даешь штраф. А закончивший 4 класса владелец ларька докопается, что незаконно. Приведет к общему знаменателю 23/37 и 2/3. И выйдет, что урна заполнена на 69/111 ее высоты, а не на 74/111 допустимых сантиметров. А еще удосужится обидчик и службу прижучит, если мерило не проверено в ЦСМ. Того и гляди, что такой параграф себе дороже обойдется. Скорее всего, из-за технологических трудностей эту санкцию и отменили.

 ОШТРАФОВАЛ – И В ЛИДЕРАХ

Нет-нет, да и мелькнут в печати штрафосводки об ударниках на ниве штрафообложения. Вот, например, 400 нарушений природоохранного законодательства было выявлено за первый квартал т.г. в Брестской области. А родные санслужбы только в январе с.г.  проверили 416 объектов торговли, общественного питания и рынков, где сумма штрафов составила 99.500.000 рублей. Казалось бы, и немного, на каждого примерно по 230.000. Но тут кому как повезет. А что до количества проверенных, то есть примеры и покруче. Шевелится штрафооблагатель. Иначе, как в той басне: «Не успеешь оглянуться, как зима катит в глаза».

По-видимому, не из лучших сложилась ситуация в Каменецком РЦГЭ в декабре прошлого года. Если все санслужбы области, повторю для сравнения, проверили за месяц 416 объектов, то каменецкие только за декабрь отмониторили аж 445! И оставили о себе глубокие воспоминания 39-ю миллионами штрафов.

Как-то в разговоре с руководителем одной штрафооблагающей организации (фамилию не называю, поскольку разговор был тет-а-тет) сетовал он: мол, каждый месяц приходит нам рейтинговый лист, и один из основных показателей в нем – сумма штрафов, а мы вот на 176 месте… Значит, говорю, чем хуже я работаю,  получается,  что  я просто ваш рейтинг повышаю. И надо поддержать отечественного штрафопроизводителя. Ибо план – закон, а перевыполнить его – дело чести! Как говорится, взял штраф – и спи спокойно!

 «ЛИПОВЫЕ» ПРОТОКОЛЫ

Поди не от хорошего в предыдущем году подались во все тяжкие  некоторые лесники и мастера Брестского лесхоза, сочиняя липовые протоколы о нарушителях природоохранного законодательства. Ну а как быть иначе? Показатели довели, выполнение под срывом, крутись как хочешь! Не выловил нарушителя – бери из головы.

И поступили служивые весьма благородно: сами протоколы написали, сами и… штрафы заплатили. Совсем как в древние времена. Избили человека в общине, нанесли увечья – виновный платит штраф-полувирье; за убийство с убийцы берут виру. А случись, что не выявят виновного, то штраф – дикую виру – платит община. Вот эдакая случилась дикая вира в наши времена в родимых лесных угодьях.

Конечно, не остался этот «вопиющий» факт без внимания соответствующих органов. И  виновные ответили по статьям кодекса, безо всякой пощады привлекли их к дисциплинарной и материальной ответственности. А даст ли это результат?

Печально, но как-то принято у нас, и не только в медицине, а и в целях облагораживания общества, окультуривания его лечить далеко не причину, а следствие. Избегался в поисках нарушителя озадаченный запланированной суммой штрафов представитель контролирующих органов –  накажем за липовые протоколы. Расплодились наркоманы – оштрафуем бабку, которая посеяла мак. Кто-то пристрастился к «зеленому змию» —  магазин запрем до двух, ключ у Горбачева! Выходит, и соус томатный нельзя продавать, если у кого-то обнаружили язву желудка. Всё по принципу «низзя»…

 ИНСТРУКЦИИ И ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ

Можно подогнать под нарушение инструкцию, а то и спровоцировать заветное нарушение, подослав в павильон дородную семнадцатилетнюю девицу за пачкой сигарет, тут же зайти на объект с ее свидетельством о рождении. А вдруг подфартит и подвернется случай состряпать протокол. И порой кажется, что это одна из основных задач наших многочисленных служб. Одно дело – объехать, проверить, выявить, а ведь потом и ради единого штрафа надо переворотить «тысячи тонн словесной руды». Когда уж тут нести в массы санитарную культуру, информировать об изменениях и дополнениях в соответствующее законодательство, проводить профилактику правонарушений, да и наконец пробуждать в человеке чувства добрые, любовь к своему дому, родной природе? Куда проще — выявили, привлекли, осудили, а там хоть не рассветай…

А болезнь ведь прогрессирует. И наше нездоровое общество по-прежнему преступает законы, в условиях непримиримой борьбы червоточит злоупотреблениями, коррупцией, казнокрадством, даже в высших эшелонах не переводится все та же «рыба с головы». А мы усердно множим инструкции, статьи, положения, чтобы при случае было чем поруководствоваться, на что сослаться. Не нами придумано, не нам и менять.

Да только что останется от нас в наследство потомкам? Горы бумаг, исписанных отточенным слогом, которые пойдут во вторичное сырье по установленным законодательством срокам? Вряд ли удивит это тех, кто придет после нас, да и наверняка уж не станет каким-то чудом света. А все же  хочется надеяться: уж если и не дано кому природой сеять вечное, так хотелось бы при жизни рассчитывать хотя бы на разумное.

 Виктория КРАСАВЦЕВА,

Каменецкий р-н, пос. Беловежский